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李军:马克思主义生态文明观的创新发展

——学习习近平生态文明思想的体会

发表时间:2017-12-14 来源: 作者:李军

党的十八大以来,习近平总书记就生态文明建设发表了一系列重要讲话,与时俱进地深刻论述了生态文明建设的重大意义、方针原则、目标任务、工作重点、措施途径,把我们党对生态文明建设的认识提升到一个新的高度,成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,实现了马克思主义生态文明理论在当代中国的创新发展。习总书记讲生态文明,从来都不是泛泛而谈,而是坚持问题导向,讲得很具体;不是重复老话,而是讲了很多新话,讲了很多老百姓心里的话。

 

一、关于重大意义,提出保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力

这句话最早是习总书记在2013年视察海南时提出来的,后来又在多个场合多次讲话中反复强调。理解这句话,首先要搞清楚生产力是什么。生产力是人类创造文明的前提条件,是推动人类社会前进发展的最终决定力量。我们判断一个制度的好坏,评价一项政策的得失,最根本的标准就是看是否有利于生产力的发展。所以小平同志讲的“三个有利于”,第一条就是是否有利于发展社会主义社会的生产力。习总书记把生态环境与生产力紧密相连,把生态文明建设提升到发展社会生产力的高度,并在此基础上进一步强调“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”,这就讲到根上了,讲到极致了。马克思主义认为,“劳动的自然生产力”是生产力的基本组成部分之一,自然资源属于自然生产力的范畴,包含在生产力范围之内。但早期的马克思主义理论受于时代局限,其所指的自然生产力,主要还是指进入生产过程、对人类劳动产生直接影响的自然资源,比如作为基本生活资源的水、土壤、空气和作为基本劳动资源的森林、煤炭、贵金属等,而对那些没有进入生产过程、对生产活动起间接影响的生态环境在生产力中的作用没有引起足够的重视。习总书记这一科学论断,深刻揭示了自然生态作为生产力内在属性的重要地位,既继承并强化了马克思恩格斯所强调的自然资源是自然生产力重要组成部分的认识观,又把整个自然生态系统纳入生产力的范畴,将其作为生产力的内生变量与价值目标,是对马克思主义自然生产力观的极大丰富和发展,也是对解放生产力、发展生产力的社会主义本质论的极大丰富和发展。

习总书记形象地把生态环境与生产力的关系比作金山银山与绿水青山,提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。在现代经济发展进程中,生态环境已成为一个国家和地区综合竞争力的重要组成部分。生态环境越好,对高新技术产业和人才的吸引力就越强。一方面,高新技术产业本身就对环境要求较高,像电视面板、手机屏幕等高端电子制造业,空气清新没有粉尘、水质好导电率低等因素可以使产品的良品率提高5-8%。另一方面,优美的自然生态也更有利于激发人的灵感、提高工作效率,这对于那些智力密集型的行业来说尤为重要。像美国的硅谷、印度的班加罗尔以及我国的杭州等地,IT产业、软件业之所以那么发达,很重要的一个原因就是生态环境宜人。而且,绿水青山既是自然财富,又是社会财富,本身就是最好的金山银山。习总书记强调:“现在,许多贫困地区一说穷,就说穷在山高沟深偏远。其实,不妨换个角度看,这些地方要想富,恰恰要在山水上做文章。”事实上,现在一些地方,清新的空气、宜人的气候、明媚的阳光卖出了好价钱,绿水青山正源源不断带来金山银山,生态优势转化为经济优势的趋势越来越明显。

理论和实践证明,保护和发展不是非此即彼的对立关系,不是鱼和熊掌不可兼得;绿水青山和金山银山是一致的,把生态文明建设抓好了本身就是生产力。各级干部一定要坚决摒弃那种抓生态环境保护就没法发展经济、抓发展经济就没法保护生态环境的旧思维,强化生态文明建设怎么抓都不为过的意识,舍得付出心血、付出努力,用自己的辛苦和智慧把发展和保护统一到抓招商、抓项目等实际工作中。

 

二、关于目标原则,提出把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程

在十九大报告中,习近平总书记将本世纪中叶社会主义现代化奋斗目标从“富强民主文明和谐”进一步拓展为“富强民主文明和谐美丽”,增加了“美丽”二字。“富强”对应的是经济建设,“民主”对应的是政治建设,“文明”对应的是文化建设,“和谐”对应的是社会建设,“美丽”对应的就是生态文明建设,建设美丽中国就是我们进行生态文明建设的目标。这就使“五位一体”的总体布局与现代化建设的目标协调一致,形成了完整对接。这是在党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局之后,在深化总体布局上的一个重大贡献。

习总书记对此作了深刻阐述,指出“这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果”“使生态文明建设的战略地位更加明确”,强调环境问题“既是重大经济问题,也是重大社会和政治问题。不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”这些重要论述,纠正了把生态文明建设简单等同于环境保护的错误观念,深刻阐明了生态环境问题的经济、政治、文化属性,生态文明建设系统与其他建设系统是相互依存的有机整体,为我们科学把握生态文明建设与其他四大建设的关系提供了重要遵循。在“五位一体”总体布局中,习总书记反复强调要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这就意味着,生态文明建设的内涵绝不仅仅只是单纯的环境保护工作,仅仅只是环境保护部门的事情,而是其他四大建设共同的价值取向,其他四大建设都要与生态文明建设同频共振,不能背道而驰。怎么融入?这涉及到经济结构、生产方式、消费方式、体制机制等问题,是十分复杂的系统工程。从融入经济建设来看,重在推进绿色发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,包括发展绿色生产、绿色消费、绿色就业、绿色金融、绿色基础设施等等;融入政治建设,重在加强对生态文明建设的总体设计和组织领导,形成有利于生态文明建设的治理体系、监管体系;融入文化建设,重在提高生态文化软实力,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,在全社会形成浓郁的生态文明观念;融入社会建设,重在完善公共服务体系,切实改善民生,让人民群众生活在优美的环境之中,得到实惠。从一定意义上来讲,是否融入了生态文明建设,融入的程度如何,是检验其他四项建设实效的“试金石”。如果没有融入生态文明理念,经济发展的成果就不可持续,政治、文化、社会建设的成果就有缺陷,也会打折扣。

 

三、关于建设路径,提出坚持绿色发展

习近平总书记指出:“绿色发展,就其要义来讲,就是要解决好人与自然和谐共生问题。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然,否则就会遭到大自然的报复,这个规律谁也无法抗拒。要坚持和贯彻新发展理念,正确处理好经济发展同生态环境保护的关系,更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展,决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长,决不走‘先污染后治理’的路子”。

当今世界,绿色发展是潮流所向、大势所趋。绿色,代表健康和生命,代表生机和活力,代表希望和未来。绿色多一点,就意味着代表污染的白色、黑色、褐色、黄色少一点。商品只要贴上绿色的标签就会卖得好。对我国这样一个13亿多人口的大国来说,绿色发展是解决现代化建设过程中遇到的资源环境制约问题的根本之策。过去一段时间,我们把经济增长建立在资源的过度消耗和环境承载能力的透支上,饮鸩止渴、竭泽而渔,导致一些地方雾霾天气频发,水污染、土壤污染和食品污染事件屡屡发生。正如习近平总书记指出的那样:“我们建设现代化国家,走美欧老路是走不通的,再有几个地球也不够中国人消耗。中国现代化是绝无仅有、史无前例、空前伟大的。现在全世界发达国家人口总额不到十三亿,十三亿人口的中国实现了现代化,就会把这个人口数量提升一倍以上。走老路,去消耗资源,去污染环境,难以为继!”我们要深刻理解这些重要论述的深沉含义,坚定不移地走好绿色发展之路。

推动绿色发展,要抓好三个层面的工作。从政府层面看,要搞好规划引导。严格按照“多规合一”的要求,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局,划定禁止开发区域、限制开发区域和重点开发区域。严把建设项目准入关,推动发展清洁能源、旅游、现代物流、医疗保健、信息、文化等低碳产业,严禁高耗能、高污染和不符合环保规划的项目上马。从企业层面看,要推进节能降耗和清洁生产。构建市场导向的绿色技术创新体系,积极参与物质循环利用、产业立体复合、生产清洁节约等绿色模式的推广实施,从每个环节降低资源能源消耗,最大限度减少环境污染,积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。工业不是不能发展,关键是发展什么样的工业。只要处理好产业发展和环境保护的关系,有些工业项目是可以上的。新加坡的化工排在世界前列,但是新加坡的生态环境保护得很好。从社会层面看,要形成绿色生活方式和消费模式。加强生态文明宣传教育,培育生态道德和生态行为,营造自觉保护生态环境的良好氛围。通过创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等载体,倡导和践行勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式与消费模式,推广绿色服装、提倡绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色旅游,反对奢侈浪费和不合理消费。

四、关于建设目的,提出提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要

生态产品是指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然产品和服务,包括清新的空气、清洁的水源、宜人的气候等等。习总书记深刻指出,“生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存”,“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”,“我国农产品、工业品、服务产品的生产能力迅速扩大,但提供优质生态产品的能力却在减弱”,要“增强生态产品生产能力”“让良好生态环境成为人民生活质量的增长点”,并在十九大报告中强调“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。这些重要论述,阐明了生态产品公共性的本质属性,深刻揭示了生态与民生的关系,是对当前我国社会主要矛盾认识的与时俱进,充分体现了以人为本、执政为民的理念。

习总书记提出“生态产品”这一重要理念,极大丰富和发展了马克思主义政治经济学。马克思主义关于商品的定义就是用于交换的劳动产品。商品之所以成为商品,是因为其具有使用价值和价值双重属性。使用价值就是对人来讲是有用的,比如面包可以充饥、衣服可以御寒等等。价值就是指融入商品中的人的社会必要劳动,这是商品进行等价交换的前提。没有人的劳动介入,即便有使用价值,也不能成为商品。以前学的教科书举例说,像阳光、空气就不是商品。但现在,我们为了呼吸纯净的空气、享受灿烂的阳光、看到蓝天白云,要投入大量人力物力进行环境整治、污染防治、生态修复,这里面就包含着无差别的人类劳动,就使自然生态同物质产品、精神产品一样,既有了使用价值,也有了价值,完全具备了商品的属性。对于生态系统的经济价值,2012年世界自然保护联盟提出了GEP(生态系统生产总值)的概念,现在很多地方都在探索GEP与GDP双核算、双运行、双提升机制。

增强生态产品生产能力,必须坚决贯彻习总书记提出的“像对待生命一样对待生态环境”的要求,强化“抓生态就是抓民生”的理念,着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度。要更加优化在生态建设上的资金安排,通过转移支付、政府赎买、生态补偿等形式,拓宽绿色惠民、富民路径,使老百姓能从保护绿水青山中获得更多的收益,切实增强生产生态产品的积极性和主动性。现在,一些生态敏感核心地区取消了GDP考核,并不是说不用抓发展了,而是鼓励引导其增强生态产品的生产能力,积极发展绿色经济,向绿色、向生态要红利,提升GEP。

增强生态产品的生产能力,必须下力气在实现生态资源的产业化经营,特别是加强生态与现代农业、旅游业等传统产业的结合上做文章。中央大力推进供给侧结构性改革,我们要研究在需求端发生了什么新变化、产生了什么新需求,然后才能提供相应的产品来满足这种需求。现在高收入群体和老年人群体中,对康养产品、生态产品的需求非常旺盛。海南积极发展共享农庄,就是准确把握这种消费潮流的变化趋势,推进生态产品的供给侧结构性改革。如果策划好、建设好、经营好共享农庄,就能为丰富生态产品,发展生态经济、绿色经济,拉动提升GEP产值提供一个很好的增长点。

 

五、关于方式方法,提出把生态文明建设作为系统工程

习近平总书记指出,“我们要认识到山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在土,土的命脉在树”。在十九大报告中,他进一步强调“人与自然是生命共同体”,要“统筹山水林田湖草系统治理”。用“命脉”把山水林田湖草紧密相连,深刻揭示了这个生命共同体的本质联系和坚持统筹治理、系统治理的特殊重要性,从更大尺度、更广视角回答了治理自然生态系统应坚持的基本原则。这是解决我国复杂生态问题的根本出路,也是加强生态文明建设必须坚持的思想方法。我们要从维护山水林田湖草这个生命共同体的安全出发,坚持系统思维,处理好生态系统及其生物多样性等重大要素之间的关系,真正实现生态系统各要素管理的协调发展。

 要尊重自然规律。加强生态文明建设,进行人工绿化、生态修复是必要的,但如果违反自然规律,就会造成恶果。习总书记强调,“人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路,人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身,这是无法抗拒的规律。”搞绿化、搞生态修复,什么温度、什么光照、什么湿度、什么土质下种什么树,都是有讲究的,不能想当然,不能好心干坏事。一些地方开展环境保护和生态修复工程,植树种草,因为方法不当,收效甚微,甚至对自然环境造成二次破坏,导致地表植被减少、水资源短缺、二次荒漠化等等。很典型的就是选择比天然植被生长快的植物,以达到迅速绿化的目的,但与天然植被形成竞争关系,破坏生物多样性,造成物种单一、病虫害频发、地下水位下降、土壤贫瘠。因此,在生态修复、环境保护中,一定要遵循客观规律,不能过分地强调人工干预行为。

要健全生态补偿机制。海水没有边界地来回流动,空气不用签证地进进出出。在生态环境方面,人与人、地区与地区、国与国之间你中有我、我中有你,一损俱损的关系体现得尤为明显。要进一步完善生态补偿机制,鲜明地形成谁受益、谁补偿,谁保护、谁受益的浓厚氛围,让保护生态的不吃亏、能受益。在开展上下游生态补偿试点的基础上,要引导和鼓励受益地区与保护生态地区、流域上游与下游通过资金补助、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式实施流域横向生态补偿。发达地区“老大哥”一定要认识到,对生态保护地区的“穷兄弟”进行补偿是天经地义的,绝不是什么“施舍”行为。

要积极借鉴世界各国生态文明建设的先进成果。发达国家现代化建设起步比我们早,一方面,他们走过的弯路我们可以避免,发挥后发优势;另一方面,他们很多先进的技术、管理和经验,我们拿来就可以用。特别是在生态环保领域,大胆借鉴国际先进技术没有任何风险,甚至可以说结合实际学习、引进、借鉴就是创新。比如第一个国家公园,是美国在1872年建立的黄石国家公园。现在我们借鉴美国的做法,正在大力推行国家公园体制,已经设立了大熊猫、东北虎豹、三江源、祁连山等10个国家公园体制试点。再如现在全国已建立了100多个环保法庭,进行环保违法案件的跨行政区域管辖和审理,也是借鉴国外经验,最早的环保法庭是在澳大利亚成立的。因此,各级干部都要尽可能地到一些先进国家和地区去考察,多学习、多开拓眼界,借鉴、引进、运用外地先进经验。

 

六、关于制度保障,提出用最严格的制度、最严密的法治为生态文明建设提供可靠保障

制度和法治带有根本性、长远性。习近平总书记强调,“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”我国生态环境领域存在的问题,归根到底还是体制机制问题。一方面,要调整和完善政绩考核体系。如果指挥棒没有调整过来,没有具体地体现在用人导向上,那绿色发展、生态文明很难落地。十八大以来,我们党在生态文明建设上吸取深刻教训,采取了一系列重大举措,习总书记非常英明,推动考核指挥棒转向,大大提高了生态文明的指标权重。各级干部都要主动适应和执行。另一方面,要把生态文明建设纳入法治化轨道。从立法、执法、司法等各个环节切实予以加强,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,形成破坏生态环境就是犯罪的浓厚氛围,形象地说就是“谁砍树,就砍谁的脑袋”。要大力推行联合执法,全面加强环保行政执法与司法联动,建立由环保、公安、检察、法院等部门组成的环境执法联席会议制度以及重大案件会商督办制度,完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,我国生态文明建设取得了历史性成就,发生了历史性变革,决心之大、力度之大、成效之大前所未有。如果把五年来我国发生的翻天覆地的变化比作一部壮丽的交响乐,生态文明建设就是其中最震撼人心的乐章。全国上下生态意识强度空前,改革创新深度空前,污染治理力度空前,生态修复进度空前,环境改善速度空前,国际合作广度空前。这些成绩从根本上讲要归功于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,归功于习总书记这个党的坚强核心和领袖的高度重视、身体力行。习总书记在大队支书、县委书记、地委书记、市委书记、省长、省委书记一直到党中央的总书记的岗位上,推进生态文明建设“干在实处、走在前列”的生动实践,为我们提供了杰出范例。各级干部都要向党中央看齐,向习总书记看齐,像习总书记那样坚持不懈抓好生态文明建设,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,书写美丽中国新篇章。
     (作者李军系海南省委副书记)
 

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