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如何构建行之有效的排污许可工作机制?

郑州市严格审核,定期调度,以点带面

发表时间:2018-04-10 来源: 《中国生态文明》杂志 作者:王岩 关嫣燏

□ 河南省郑州市环境保护局 王岩 关嫣燏

郑州市把排污许可证核发管理工作列为环保系统深化改革重大事项之一,深入研究,理顺流程、规范程序、明确责任分工,加强协作,在定期调度的基础上加强督导,通过业务培训、联合会审、集体研究等综合措施, 加强质量控制,逐步摸索出一套行之有效的工作机制,圆满完成了2017 年度核发任务。

明确部门分工, 规范工作流程。

按照国家排污许可证管理顶层设计思路,结合国家统一管理平台功能模块设计,我们发布了关于明确郑州市排污许可证核发工作部门分工的通知、关于规范郑州市排污许可证核发工作流程的通知等有关文件,明确了排污许可证核发工作部门分工和工作流程,通过全国统一的管理平台系统分配审核角色和权限,使各业务部门权责更加明晰,程序更加规范,工作更加顺畅。

加强培训指导, 严格审核把关。

为了提高企业填报质量、保证核发工作效率,我们重点做好以下几项工作:一是集中组织企业技术人员进行技术培训,每个行业都进行现场讲解、观看教学视频,并进行答疑解惑,解决企业填报过程中的问题;二是对问题较为突出、反复填报不合格的企业,采取一对一辅导的形式,由相关业务部门同志讲解技术规范和相关政策要求,逐个表格逐条选项修改完善,严格按照技术规范填报;三是对复杂疑难问题,及时与河南省环保厅、环保部专家沟通;四是及时提交省厅、环保部再次抽查、复审,并针对反馈问题进一步修改,以确保申报核发质量。

着力以点带面, 抓好示范推广。

每个行业首先确定一家环保管理人员能力相对较强、对技术规范理解较透彻的企业,进行试填报和重点审核,初审通过后及时提交省环保厅、环保部审核,经过认真修改完善后作为模板在全市同行业中推广,较大程度地提高审核效率。

加强调度督导, 确保工作进度。

按照国家和省的工作要求,我局制定工作方案,明确目标和时间节点,实施倒排工期、挂图作战,坚持周调度和日调度相结合,及时通报,强化督导,确保工作进度。

加强部门协作, 形成工作合力。

排污许可证核发工作涉及大气、水、土、监测、审批、监察、自控等多个单位, 由总量控制处牵头,审批办负责受理、分发、核准、发证,大气、水、监测、监察、自控等部门分别负责审核相关内容, 监察部门负责证后监管。各部门、各单位在各司其职、各负其责的同时, 建立工作群及时沟通对接, 并通过组织联合会审等形式加强部门联动、增进协作配合, 有效提高了工作效率。

搞好条块结合, 优化服务质量。

按照郑州市审批制度改革、联审联批的要求,所有许可证由审批办统一受理、分发,经各部门审核后提交联审联批会议审议通过,方可发证,并纳入郑州市“五单一网”管理,接受公众监督,实行“阳光发证”,为企业提供优质服务。

(来源:《中国生态文明》杂志)