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排污许可证核发,怎样避免工作交叉重复?

安阳市规程细化到点,职责明细到人

发表时间:2018-04-10 来源: 《中国生态文明》杂志 作者:魏翠梅 王殿辉

□ 河南省安阳市环境保护局 魏翠梅  安阳市环境科学研究所 王殿辉

安阳市把排污许可证核发工作列入全市环境攻坚战考核、全面深化改革考核体系之中,分类推进,有序核发,在全市范围内分行业有效落实排污许可证制度。

理清职责,明确分工,责任到人。排污许可证核发工作任务繁重,程序复杂。根据国家排污许可证核发程序的设计,安阳市排污许可证核发工作涉及6 个部门22 个工作人员。为避免工作交叉重复,按照排污许可证核发的审核流程,安阳对排污许可证核发工作制定了详细的规程,细化到每个节点,并要求县(市、区)环保部门按照属地管理的原则,对应核发企业一对一督导,加快推进申请核发进度。不同工作按照职责分工明确到人,各负其责,共同协作,分头推进。

提前摸排,分类推进,有序核发。根据核发任务时间要求,在每个行业排污许可证核发前期进行摸底调查,梳理应发企业数量。对应核发企业分类推进,制定不同行业申报、审核、发证明确时间表,并将排污许可证核发任务纳入污防防治攻坚战考核目标,专人督办。

同时,加强对县(市、区)环保部门核发排污许可证工作的督查和技术指导,每周一调度,核发一批抽检一批,将县(市、区)的重点企业纳入市级集中审核范围,保证了全市核发数量及质量。

分类审核、专家咨询、集中会审。针对排污许可证申报行业类型多,行业核发规范专业性强且不同行业具有显著差异性等实际,为保证核发质量,多次组织相关科室人员、特邀专家分批次、分行业对上报材料进行集中会审。会审意见及时公布。

培训先行、宣传到位、密切配合。高度重视排污许可证培训工作,多次组织行业重点企业参加培训,针对企业填报过程中出现的问题,分批次、行业对企业进行集中指导,提高企业自身的填报水平。在每个行业核发的前期摸排工作中,向企业宣传排污许可证制度的重要性,并将排污许可证融入污染防治大气、水攻坚战相关督导过程中,督促企业及早开展排污许可证申请工作。采用微信、QQ 等网络宣传手段,一个行业建设一个沟通平台,定期发布排污许可证申领相关信息,对企业填报、申领过程中的问题及时解答。

全程参与、无缝对接、纳入监管。排污许可证从排查、集中审核到核发,县级环保部门及市环境监察部门都全程参与,及时了解项目申报情况;核发之后及时将项目清单纸质版向环境监察部门进行通报,纳入日常监管。

2018 年,我们需要完成屠宰、其他农副食品加工、陶瓷等行业排污许可证的核发工作。为了确保按时、保质完成任务,我们要加大培训力度,培训要向基层倾斜。建议上级单位积极组织开展相关行业核发规程的培训,培训面要广,要覆盖所有核发单位,随着核发制度的完善,培训要覆盖县(市、区)环保部门工作人员,同时应针对企业开展填报培训,提高填报质量。同时,建议环保部门加快制定各项保障制定,强化后期监管,确保企业依证排污,环保部门依证执法。

(来源:《中国生态文明》杂志)