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建设生态商水 促进绿色发展

发表时间:2017-05-03 来源: 来源:《中国生态文明》杂志 作者:熊和平


商水县地处河南省东南部,隶属周口市,辖20 个乡镇、1 个国营农场、3 个街道办事处和1个产业集聚区,共有573 个行政村,17 个居委会,全县国土面积1270 平方公里,耕地面积139 万亩,总人口123 万人,是一个典型的平原农业大县。商水生态美、农业优,属国家小麦、玉米、棉花等优质农产品生产区域,系全国重要的粮、棉、油生产基地,是全国粮食生产先进县、生猪调出大县、国土绿化模范县和河南连续5 年农田水利基本建设红旗渠精神杯竞赛先进县,素有平原林海、豫东粮仓之美誉。

十二五以来,商水县坚定不移实施生态立县战略,以低碳、环保、生态为内涵,积极推进循环农业,大力发展涉农工业,加速发展绿色旅游,努力建设幸福商水,城乡面貌明显改善。持续推进周商一体化建设,县城建成区面积扩大到29.5 平方公里,城区绿化率达到20%,垃圾处理率、污水处理率达到80% 以上;乡镇垃圾处理、污水处理等基础设施建设进一步完善。

作为传统农业大县、国家级扶贫开发县,商水县人口多、基础差、底子薄的面貌还没有根本改变; 农民多而不富、农业大而不优、农村广而不美的问题还没有明显突破, 脱贫攻坚任务依然繁重。十三五时期,是全面建成小康社会的决胜期,也是商水县重要的战略机遇期和发展期。新一届县委、县政府领导班子将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 坚持四个全面战略布局, 主动适应经济发展新常态, 以推进周商一体化发展、打造周口市中心城区重要功能组团为总体定位, 以转型升级、提质增效为战略导向,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念, 着力扩总量调结构, 着力惠民生增福

祉, 强力打造全市重要的电力生产和轻工制造基地、物流基地、绿色农产品供应和现代休闲农业基地, 坚持生态立县,促进绿色发展, 确保如期全面建成小康社会。


着力打造生态商水

推进生态廊道建设。以保障水质安全为核心,加强南水北调配套工程沿线生态综合防治和宽防护林带、高标准农田林网建设,建成集景观、经济、生态和社会效益于一体的保护林带。加强沙河、汾河、清水河、新枯河、黄碱沟、界沟河、青龙沟等自然水系及其分支沟渠沿线防护林带、湿地和自然保护区建设,打造集生态涵养、水资源利用、文化旅游于一体的复合功能带。以县域铁路、高速公路、国道、省市道路为骨干,以县乡通道、村村通和新修道路为重点,高起点规划、高标准绿化,做到绿化美化一步到位。对已绿化廊道,在巩固原有绿化的基础上调整树种结构,做到绿化、美化、亮化相结合,进一步提高绿化品位和档次。十三五期间新建廊道绿化120 公里, 折合绿化面积0.63 万亩。全县廊道绿化率达到98% 以上。

加快林业生态建设。实施高标准良田防护林网建设工程,把国家重点工程和区域绿化项目紧密结合、统筹推进,对100 万亩高标准良田农田防护林网高规格规划实施。实施森林抚育和改造工程,加强对现有森林的经营,不断优化林分结构,促进林木生长,提高森林质量。实施城郊森林建设工程,新规划建设全长16 公里、规模0.8万亩的城市森林,构筑县城西南环城生态防护林带;十三五期间,计划完成中幼林抚育2.5 万亩,改造低质低效林1.6 万亩; 到2020 年,力争使林木覆盖率达到26%,城市人均绿地面积达到8.5%,城镇绿化覆盖率达30.5% 以上。加快实施生态县建设。全面启动生态县建设,计划全县80%以上乡镇创建成省级生态乡镇,完成170 个以上市级生态村。着重农业生态环境改善,无公害农产品、绿色农产品、有机农产品比重达到40%,地表水环境质量改善,清水河、运粮河达到水功能区划要求,集中式饮用水源保护区、历史文化遗产保护区、旅游景区、森林公园等保护区比重达到13% 以上,主要污染物COD排放强度降低到3.5 以下。

加强村镇绿化美化。结合社会主义新农村建设,以实现村镇周边森林化、村镇道路林荫化,居住庭院花果化为总体目标,结合村庄实际与特点,以村中道路、庭院、村庄周围为重点,采取多树种相搭配的方式进行立体式绿化美化。十三五末,全县25 个乡镇(场、办、集聚区)所在地行政村( 居委会) 全部达到高标准林业生态村。


切实加强污染防治

实施蓝天工程。加强二氧化硫、氮氧化物、细微颗粒物、挥发性有机物等多种污染物协同控制,确保全县空气质量优良天数明显增加。突出抓好工业污染治理、锅炉拆改等工作,加快对机械制造等行业脱硫脱硝除尘达标治理,积极推进县城内燃煤锅炉实施超低排放改造或清洁能源替代,做好服装生产、板材加工、玩具制造等行业挥发性有机物污染防治。严控高污染燃料,城镇区域严格限制新建非集中供热等基础设施燃煤项目。加强机动车环保管理,加快老旧车辆淘汰工作,积极推广环保节能车辆,稳步推进油品升级。加强城市建设和道路扬尘管控, 推进绿色施工,推动道路保洁实现扫、洗和收集一体化。控制餐饮油烟等低矮面源污染。多途径加强秸秆资源化利用,堵疏结合促进秸秆禁烧。完善空气环境监测网络,健全大气污染联防联控机制,保障十三五期间二氧化硫排放量控制在省定范围内,全县空气质量明显好转,优良天数逐年增加,努力完成目标任务。

实施碧水工程。实行最严格的水资源保护制度,加强县城一水厂水源地和南水北调配套工程、沙河沿线以及各乡镇村场集中式水源地等饮用水水源地保护,着力构筑水源地周边生态保护屏障,优化水源地生态环境。强化污水管理,加强工业、城镇生活和农业等水污染源治理,加强饮用水源地周边排查,加强重点行业的清洁生产审核,推动重点污染源入园进区、搬迁治理和利用先进工艺清洁化改造。推进沙河、汾河等县域重点河流及其重点沟渠污染防治,确定重点控制区域,实施分类治理,确保责任断面和重要功能区不超标。积极推进地下水污染防治,健全地下水环境监管体系,开展重点区域修复试点。加强环保基础设施建设,提升现有污水处理厂处理能力,继续完善城镇雨污分流管网和污水管网。努力确保十三五期间削减化学需氧量在省定目标内、县城集中式饮用水水源水质达到或优于III 类。

实施乡村清洁工程。继续完善村镇规划,实施村庄绿化,推进农村环境连片综合治理。加快发展生态农业,深入推进规模化畜禽养殖场污染治理,着力减少畜禽水产养殖、农作物秸秆焚烧、化肥施用、农药和农膜使用造成的污染,积极防治土壤污染。明确责任主体,构建农村生态环境治理奖励机制,做好农村清洁、村容整饬和垃圾集中收集、转运与无害化处理。

环境风险防控工程。加强环境与健康风险评价,持续开展环境风险、气象和环境隐患排查整治,完善环境监测预警和环境监督执法机制,完善环境应急预案和减灾防灾体系。加强重金属、化学品、危险废物、持久性有机物、核与辐射等环境监管,完善全过程环境风险应急管理。


促进资源节约集约利用

提高资源利用效率。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控,实施全民节能和重点领域节能减排降碳行动计划,提高节能、节水、节地、节材标准,促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。提高产业准入门槛,严格固定资产投资项目节能评估审查。实施绿色建筑行动,政府投资的公共建筑、保障性住房等新建项目全面执行绿色建筑标准,推广建筑产业化模式。加强用水总量管理,大力发展节水农业,加快高耗水企业节水技术改造,推广节水技术和高效节水产品。严格土地用途管制,推广应用节地技术和模式,优化建设用地结构,加强南水北调中线工程配套工程沿线地区土地综合整治和农村低效闲置建设用地整治,探索农村低效闲置建设用地有偿退出机制。

大力发展循环经济。围绕纺织服装、农副食品产品加工等主导产业,开展核心产品生态设计,推行绿色制造和清洁生产,构建涵盖全社会的资源循环利用体系,减少单位产出物质消耗。以产业集聚区为重点,努力发展若干循环企业,逐步构建起围绕若干核心产业的循环产业链条,加快产业集聚区和若干专业园区循环式改造。围绕农业种植养殖—深加工—废弃物资源化利用,加强秸秆综合利用,大力发展循环农业,积极建设若干农业废弃物绿色高效循环利用基地。加快垃圾分类回收设施建设,建立覆盖城乡的再生资源回收体系。积极推进城镇生活、餐厨、建筑等垃圾的集中化处置和资源化利用。积极谋划建设隆达电厂生态循环经济产业园。回收循环利用隆达电厂的废气、废水、废渣和余热,与产业集聚区企业融合,发展食品饲料加工、生物医药、新型建材等产业,力争十三五末,建成豫东地区较大的生态循环经济产业园,实现区域协同发展、绿色发展。


持续推动绿色发展

建立长效机制。出台环境网格化监管方案,细化属地监管和行业监管责任,推动各级各部门和企业落实网格环境监管任务。成立环境保护督察组,实施环境综合督察,督促各级各部门落实保护生态环境、改善环境质量的主体责任和相关责任。完善工作追责机制,将保护生态环境工作情况与考核任用干部挂钩,严格追究履责不到位的乡镇部门负责人责任。

制定绿色规划。把绿色发展理念落实到商水十三五规划当中,瞄准商水一个目标、五大建设、四十项工程的工作布局,不折不扣抓好落实,做到目标任务牢记于心,创业创新落实于行。

发展绿色产业。把商水生态优势转化为发展优势,加快构建以新型工业化为核心、现代农业和现代服务业为重点的绿色产业体系,大幅度提高经济绿色化程度。

实施绿色工程。通过以蓝天工程、碧水工程、净土工程、清洁家园工程、绿色家园工程等为主的生态商水建设,以民享为先,生态立县,力求处处都有好环境。

打造绿色品牌。通过以高标准粮田建设工程、都市生态农业工程、农业产业化集群培育工程、生态循环农业工程、智慧农业引领工程、隆达电厂生态循环经济产业园建设工程、乡村旅游发展工程等为主的特色商水建设,以民富为纲,绿色兴县,力求家家都有好的收入。

创建绿色文化。把生态文明理念纳入社会主义核心价值体系,积极开展生态文明创建活动,进一步普及绿色政绩观、绿色生产观、绿色消费观,引导人民群众崇尚节约、低碳生活,形成尊重自然环境、建设生态文明的浓厚氛围。

建设生态商水,实现绿色发展,是百姓所盼、发展所需、大势所趋。只要我们咬定目标、保持定力、持之以恒,就一定能够把商水打造成宜居、宜业、宜游的绿色家园,使发展中的商水蓝天常在、绿水长流、空气常优,全面实现绿色崛起、同步小康的奋斗目标。